97年 后豐大橋斷落事件

事件陳述

后豐大橋行水區橋墩原預計97年底重建,然鋼筋價格飛漲,致使無建商投標。97年9月11日,颱風辛樂克來襲,大甲溪溪水迅速暴漲,14日19時封閉往豐原之路段,但往后里方向未及時封閉,隨後往后里方向橋墩突然傾斜,約40公尺長、13.5公尺寬的路面坍塌,致轎車、計程車和休旅車等3台車輛隨斷橋落入溪中。


氣象動態

辛樂克颱風於97年9月9日2時在鵝鸞鼻東南方930公里海面形成,中央氣象局於11日8時30分發布海上颱風警報,隨後於12日5時30分發布陸上颱風警報,14日1時50分於蘭陽溪附近登陸,15日8時轉向東北前進遠離臺灣,中央氣象局於15日20時30分與16日14時30分,分別解除辛樂克之陸上及海上颱風警報。辛樂克颱風於台灣造成后豐斷橋、豐丘山崩及廬山溫泉區飯店倒塌等災情;計14人死亡、7人失蹤,農損9億元。

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水情分析

降雨區域主要影響流域包括淡水河、後龍溪、大安溪、大甲溪、烏溪、濁水溪、八掌溪、曾文溪、二仁溪、高屏溪、頭城沿海河系及蘭陽溪等12個流域,主要影響範圍涵蓋17個縣市。本次颱風全台計有17站重現期距超過200年,主要發生於蘭陽溪流域、後龍溪流域、大甲溪流域及烏溪流域。

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災情處置

此次斷橋事件,傷亡統計為2死、4失蹤。水利署18日指揮第三河川局投入大甲溪導流工作,除一方面協調石岡壩管理中心配合減量放流外,18日晚以6台挖土機強渡溪流連夜施作,19日清晨提前完成該橋下游約8公里處支流阻截工作,並交由消防局搜尋失蹤人員。


衍生行為

一、后豐大橋斷橋事件後,交通部積極協調相關機關與地方政府,加速推動全國50座危險省道橋樑復健作業。
二、未來列管橋梁一旦到達黃色警戒水位就封橋,不須等到達紅色封水位才啟動。


重要經驗

封橋時機未按橋樑實況應變調整,且斷橋警示未能讓用路人立即掌握;源於公路總局所訂封橋標準作業程序僵化,未能依老舊橋樑彈性調整封橋時機,致釀災害,應予重新檢討。另颱洪來襲期間,河川流量變化急遽,常使現場封橋管制人員猝不及防,當達封橋時機時,尚須經過冗長公務請示程序,容易貽誤時機。因此,封橋作業程序中,封橋機制宜廣泛考量各環境與影響因素,對橋況掌控應更精確、現場監管人員要有專業判斷的能力與經驗,相關人員並獲充份授權。


重要事件過程

時間(年/月日/時分)概述
97/0911/0830中央氣象局針對辛樂克颱風來襲發布海上颱風警報。
97/0912/0530 中央氣象局針對辛樂克颱風來襲發布陸上颱風警報。
97/0914/1850大甲溪達到1公尺警戒水位,台中工務段計畫封橋,首先封閉南下豐原車道,北上橋面仍然可以通車。
97/0914/1900在準備封閉北上后里路段的短短10分鐘內,靠近后里鄉那端的第三個橋墩突然就出現一聲巨響,整個橋面掉落溪底橋面掉落。不幸往后里方向的橋墩突然傾斜,約有40公尺長,13.5公尺寬的路面坍塌,一輛轎車、一輛計程車和一輛休旅車隨斷橋掉入湍急的溪中。
97/0914/2100后豐大橋往豐原之路面也部分呈塌陷狀態。
97/0915/0933尋獲1人遺體。
97/0915交通部公路總局針對台13線后豐大橋斷橋事故及橋樑整建發出5點說明。
97/0915/2030中央氣象局針對辛樂克颱風來襲解除陸上颱風警報。
97/0916/1430中央氣象局針對辛樂克颱風來襲解除海上颱風警報。
97/0917/1312台中縣消防局大甲分隊隊員執行搜索時,駕艇遭急流打翻落水。由空勤總隊直升機吊掛救起。
97/0918/0830后豐斷橋失蹤者家屬向經濟部水利署陳情,央託將水流改道方便尋人,0830水利署及交通部公路總局抵台中縣后豐大橋協處搜尋失蹤人員,水利署已同意下午即可配合將河流引道便於搜尋。
97/0919交通部懲處10名失職官員,其中,前公路總局局長及二區處長均遭記過兩次,台中工務段段長也是記過兩次並調職,養護課長則遭記兩次申誡
97/0920行政院公共工程委員會邀請專家學者及交通部公路總局,共同現勘后豐大橋、牛眠橋及豐丘明隧道等地點,公共工程委員會表示,已請負責執行復建工程的公路總局務必儘速完成復建工程,建議以激勵方式獎勵廠商提前完工。
97/0922因為哈格比颱風即將來襲,台中縣消防局決定暫停搜索后豐斷橋失蹤者。交通部公路總局局長請辭獲准。
97/0923交通部路政司表示,交通部已要求相關單位,若遇颱風大雨,16座高風險橋樑將降低封橋標準。
97/1002后豐斷橋家屬帶著陳情書,俟總統至大甲參加排球比賽開幕時下跪陳情
97/1226監察委員完成調查並提出彈劾案追究經濟部和交通部責任。監院審查會認定,經濟部水利署署長執行河川管理不確實,違法失職事證明確,通過彈劾。監委一併提案彈劾前公路總局長,結果未過關
98/0109監察院召開第二度彈劾案件審查會,經表決後仍未通過對前交通部公路總局局長的彈劾案。由於同案只能二度提彈劾,這次未過彈劾,就此定案。
98/0209監察院調查台中縣后豐大橋斷橋事件發現,行政院、交通部、經濟部水利署、台灣自來水公司未能切實辦理河川治理與橋樑保護,導致后豐大橋斷橋人亡慘劇,通過糾正案。
98/0318公路總局第二區養護工程處前養護課長因后豐斷橋事件被記兩次申誡,半年後升職為副處長,引起民眾反彈。
98/06/30/1000后豐大橋改建工程去年10月發包施工,橋梁全長640公尺,改建後橋梁寬度將由原橋31公尺增加為41公尺,規劃為北上4車道、南下6車道,6月30日上午10時開放南北各2車道供用路人通行。

河川水位

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